Установление минимальной цена на сигареты 55 рублей

В рамках антитабачной компании намечено увеличить минимальную цену на пачку сигарет к 2018 году до 82 рублей. Возможно, что уже в 2015 году на табачные изделия будет распространен принцип регулирования цен алкогольного сектора. В апреле 2015 года минимальную цена на сигареты могут поставить в размере 55 рублей. Такие меры предложены в законопроекте заместителя председателя комитета Думы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Виктором Звагельским. Свой законопроект он передал на рассмотрение в правильтельство.

В нем говорится, о том, что минимальные цены на пачку сигарет должны пересчитываться вместе с изменениями акцизных марок и инфляцией. На основании этого эксперты посчитали, что в 2018 году минимальной ценой на пачку сигарет может стать 82 рубля.

В свою очередь табачные компании России посчитали данные меры губительными для табачного производства, которое ориентировано на низкоценовой сегмент. Они обратились с жалобой к министру финансов Антону Силуанову.  

В рамках данного законопроекта в январе 2015 года должно быть прекращено производство сигарет с ценовой планкой ниже 55 руб, а в апреле 2015 года уже запрещено продавать эти изделия. Таким образом, для «избавления» от «неправильных» пачек табачным компаниям дается всего три месяца.

В будущем минимальная цена должна пересматриваться ежегодно, с учетом изменения акцизных марок и увеличения уровня инфляции. Округление цены будет идти до рубля в большую сторону.

Если минимальная цена, установленная законом будет занижена – в законопроекте предполагается штраф для граждан в размере 15 тыс.рублей, для должностных лиц – 150 тыс.рублей или дисквалификацию на срок до 3 лет, для юридических лиц штраф составит 300 тыс. рублей. Для юридических лиц также обозначен штраф за нанесение цены, ниже установленной законом, в размере 500 тыс рублей.

Кроме этого, законопроект предусмотрел и возможные пути обхода данных запретов. Например, предлагается запретить производить пачки  с количеством сигарет более 20 штук , поскольку это повлечет за собой снижение стоимости одной сигареты. Сейчас в России действует закон, запрещающий производить пачки с количеством сигарет менее  20.

Пояснительная записка Звагельского разъясняет о том, что механизм образования цен сейчас не может снизить ценовую доступность сигарет, т.к. у производителей нет ограничения в снижении цен. По новым правилам, сигареты станут менее доступными, а это полностью соответствует антитабачной политике государства определенной на 2010-2015 гг.

   Действующие правила позволяют устанавливать минимальные цены производителю по каждой марке. При этом она должна быть не ниже 75 % от указанной максимальной розничной цены.

Российские табачные компании, в числе которых Погарская сигаретно-сигарная фабрика, «Донской табак», «Переславль табак» и другие написали письмо министру финансов Антону Силуанову, с просьбой оставить старый порядок определения минимальной цены.

  «До нас дошла информация о лоббистских инициативах по изменению расчета минимальных розничных цен на сигареты в интересах транснациональных табачных компаний, — пишут компании. — Суть предложений заключается в замене текущей формулы минимальной цены, определяемой для каждой торговой марки табачной продукции, на единую минимальную цену, назначаемую для всех марок в административном порядке… Целью введения такого механизма является устранение конкуренции на рынке и его монополизация. Как показывает международный опыт, госрегулирование минимальных цен может привести к разорению и закрытию национальных производителей низкоценовой продукции. Дополнительные ограничения приведут к росту нелегальных производств и контрабанды из стран Таможенного союза и Украины».

Табачные компании указали на то, что их доля на табачном рынке России всего 10%, и при этом они производят продукции с отличным качеством и разумными ценами. Потребители данной продукции чаще всего граждане с доходом ниже среднего.

Игорь Моисеев, председатель совета директоров ОАО «Погарская сигаретно-сигарная фабрика», считает, что создание данных мер было проллобировано западом.

— На сегодняшний день на долю сигарет низкоценового и среднеценового сегментов приходится 60% рынка. После введения минимальных цен эти потребители будут вынуждены перейти в более дорогой сегмент или поддерживать черный рынок. Например, белорусские сигареты, которые продаются у нас нелегально, стоят сейчас порядка 25 рублей, мы продаем «Приму» в акцизах прошлого года с максимальной ценой 32 рубля. Если будет введена минимальная цена в 55 рублей, российские самые дешевые марки будут стоить вдвое дороже и уже не смогут с ними конкурировать, — считает Игорь Моисеев.

Александр Лютый, директор по корпоративным отношениям «БАТ Россия» (подразделение международной British American Tobacco) говорит о том, что эту позицию российских производителей поддерживают и некоторые западные компании.

— Сейчас минимальная цена на сигареты рассчитывается очень просто ? по закону пачка не может стоить дешевле 75% указанной на ней цены. Смысла усложнять эту схему мы не видим, - говорит Александр Лютый. — Мы всегда выступали против введения единой для всего рынка минимальной цены на сигареты. По опыту работы в других странах мы поняли, что это нерыночный подход, способный дестабилизировать рынок и помешать развитию здоровой конкуренции.

Он считает, что механизмом регулирования минимальной цены для пачки должны быть акцизы. Повышая налоги на сигареты, правительство рано или поздно придет к увеличению минимальной цены за одну пачку с 39 рублей сейчас к 61 рублю в будущем 2017 году.

 Финансисты компании БАТ рассчитали, что если оставить закон в неизменном виде, то в 2018 году мы увидим на пачках минимальную цену 66 рублей. Если же законопроект будет принят, то эта цифра увеличится до 82 рублей.

 Компания Japan Tobacco International (JTI) восприняла данный законопроект достаточно спокойно.

Директор по коммуникациям  JTI Анатолий Верещагин говорит: — Я не знаю реакцию правительства на поправки, но совершенно очевидно, что это еще один шаг в сторону усиления контроля за российским табачным рынком. Подобные инициативы должны быть взвешенными и основываться на четких расчетах, отражающих интересы государства и общества.

Директор по коммуникациям компании Philip Morris International, считает, что данный законопроект может иметь положительный результат.

— В случае если будет принято решение ввести минимальные розничные цены на табак, это может стать дополнительным инструментом борьбы с нелегальным перетоком дешевых сигарет из сопредельных государств, — говорит она.

Министерство финансов и аппарат вице-премьера по социальным вопросам Ольги Голодец пока не высказывают своих мнений по поводу внесенного законопроекта.

С 2010 года Россия начала свою антитабачную компанию, одной из задач стояла вывести российские акцизные марки до уровня Европы. За прошедшие  5 лет акцизные марки выросли более чем в 4 раза. Казна за 2007 год получила 50 млрд.рублей, а в 2013 году эта цифра составила почти 200 млрд. рублей. При этом продажи в целом не изменились – 19 млрд. пачек в год. Но средняя цена на пачку сигарет подскочила почти в три раза.

 Уже несколько раз пытались внести поправки, устанавливающие минимальную цена на сигареты. Но Вадим Желнин, экс-гендиректор табачной ассоциации «Табакпром» говорит о том, что такие меры излишне и антиконкурентны для рынка. Всё это ведет к банкротству производителей табачных команий низкопроцентного сегмента.

Мировая практика показывает, что чаще всего с такими инициативами выступают владельцы дорогих брендов. Получится так, что «дешевые»  сигареты сейчас  и дорогие сигареты после вступления в силу законопроекта сравняются в цене и потребитель конечно же предпочтет взять более «дорогой» товар.

— Административное вмешательство в ценообразование на рынке табака не требуется. Акцизная система в России позволяет весьма надежно прогнозировать уровень цен, — считает Желнин. — Эта мера навредит конкуренции, потому что рынок способен сам регулировать цены. В странах Запада, кстати, тоже периодически пытаются ввести административное регулирование рынка табака. Но такие решения парламента всегда отменяются антимонопольными органами или судами.

В Европе также постоянно стараются повышать акцизные марки. Это дает свои результаты – нелегальный рынок Западной Европы составил около 20%, а в менее развитых странах – 40-50 %. Сигареты дешевле стоят в Белоруссии, Казахстане – поэтому в западных районах России всё большее предпочтение отдают белорусским сигаретам, а в восточных – казахстанские.

 Предложение об установлении минимальной цены на пачку  - скорее инициатива международных компаний, но табачники России поддерживают идею об установлении высокой минимальной цены на пачку сигарет.

— Табачная индустрия ожесточенно сопротивлялась введению действующей формулы минимальных цен при рассмотрении законопроекта Минздрава в Госдуме. Даже несмотря на возможность получения сверхприбыли, индустрия опасается снижения потребления табачной продукции, — объясняет сопредседатель Российской антитабачной коалиции Дарья Халтурина. — Несмотря на обогащение табачных компаний, мы полностью поддерживаем данную инициативу, именно, потому что это способно снизить потребление среди наиболее бедных покупателей, прежде всего женщин и детей.